【文字解讀-?；久裆俊痘茨鲜薪】涤绊懺u價評估制度建設試點工作實施方案（試行）的通知》

一、起草背景

為貫徹落實健康中國戰略，加快推進健康中國行動，根據全國愛衛辦、健康中國行動推進辦《關于開展健康影響評價評估制度建設試點工作的通知》，建立健全健康影響評價評估機制，全面推進健康淮南建設，推動我市將健康融入所有政策，進一步提升人民健康生活品質，結合淮南市實際，制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。推進健康影響評價評估制度，有利于發揮公共政策對公眾健康的導向作用，切實維護廣大市民的健康權益，形成有利于健康的生態環境和社會環境，加快推進“健康淮南”建設。

推動健康影響評價評估制度建設試點工作實施的主要思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，把“將健康融入所有政策”策略落實到城市規劃、建設和治理的各方面，堅持健康優先、實事求是、科學有效、公平普惠的基本原則，分階段、分步驟進行試點探索和全面推進健康影響評價評估工作，到 2030 年底，健康影響評價信息系統全面推廣運行。

三、研判和起草過程

一是結合我市實際落實國家、省級文件要求。市衛健委結合國家愛衛辦、安徽省愛衛辦相關實施方案的要求，堅決保證政策有效落實，實施方案符合實際。

二是擬定征求意見稿。市衛健委于2022年11月21日，就《淮南市健康影響評價評估制度建設試點工作實施方案(征求意見稿)》向相關市級部門及各縣區衛生健康委征求意見，經一輪征求意見后調整方案，于2022年12月12日就《淮南市健康影響評價評估制度建設試點工作實施方案(征求意見稿)》二次征求意見，在充分征求相關市級部門及縣區衛健委的意見后，多次對文稿反復修改完善，形成送審稿。

三是按規定進行合法性審查和公平競爭審查。先經市衛健委政策法規與綜合監督科審核，并經市衛健委辦公會審議通過后，報市司法局和市市場監督管理局進行合法性審查和公平性競爭審查。審查通過后，淮南市人民政府于2023年1月13日以淮府秘〔2023〕5號文件印發實施，并報市司法局備案。

四、工作目標

到 2030 年底，健康影響評價信息系統在全市全面推廣運行，實現健康影響評價評估工作覆蓋率目標。

——探索實踐案例，開展項目試點評估。2023年起，基本建立我市健康影響評價評估機制，初步制定我市健康影響評價評估的管理辦法、實施計劃、技術路線。探索公共政策（行政規范性文件）和重大工程項目領域的健康影響評價評估實踐案例，選擇部分重大行政規范性文件和重大工程項目開展試點評估。

——推動試點工作提質擴面。到 2024 年底，評價運行體系和工作機制進一步健全完善，評價試點工作提質擴面，公共政策和重大工程項目提交評價覆蓋率逐步提升，評價試點工作成效明顯。

——健康影響評價信息系統全面推廣運行。到 2025 年底，在全市全面推行健康影響評價工作。到 2030 年底,健康影響評價公共政策和項目的提交評價覆蓋率達到 50%以上，其中政府及其所屬部門擬定的重大規范性文件以及政府投資的重大工程項目評價覆蓋率達到100%。

五、主要內容

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于建設健康中國重要指示精神。堅持全面貫徹黨的二十大提出的健康中國建設要求，更好地體現人民健康優先發展的戰略導向，完善人民健康促進政策。

（二）明確評估對象和評估內容，遵循大健康理念，針對可能存在的健康風險因子，提出改進意見及對策建議，落實健康影響評價評估工作。

（三）提升健康影響評價評估工作能力。加強相關人員培訓，促進部門交流，明確專人負責本部門健康影響評價評估工作。

（四）組織實施健康影響評價評估工作。支持相關高校、科研院所和骨干企業積極參與組建健康影響評價專家組，開展評估工作，加快健康影響評估結果應用。

六、創新舉措

一是針對我市現實情況，加強市縣聯動、部門協同、專技結合，推動健康影響評價評估工作機制逐層有效運行。

二是結合“健康中國2030”規劃綱要，提出健康淮南建設主要目標規劃，確保各項工作按序推進，健康淮南建設取得實效。

七、保障措施和下一步工作

（一）加強組織領導，完善工作機制。各縣區，市政府各部門、各直屬機構要高度重視，規劃工作方案，確保政策分階段、分步驟落實到位。

（二）強化能力建設，建立定期交流制度。常態化開展共享性活動，著力發現并解決工作中存在的問題。各部門健康影響評估工作由專人對接負責，確保本部門公共政策健康影響評價評估工作落實。

（三）確保工作質量，納入指標考核。把健康影響評價評估工作納入健康淮南行動考核工作創新指標，充分發揮考核的激勵約束作用。

（四）加強宣傳力度，營造良好氛圍。通過宣傳倡導、干部培訓、組織管理等多種方式，引導各部門積極主動運用“將健康融入所有政策”策略應對健康問題，開展健康影響評價評估工作。

八、政策咨詢渠道

解讀單位：淮南市衛生健康委員會

解讀科室：健康促進中心

聯 系 人：金江（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）

聯系電話：0554-6674831