淮南市人民政府關于公布淮南經濟技術開發區、淮南高新技術產業開發區、安徽淮南潘集經濟開發區（安徽淮南現代煤化工產業園）賦權清單的通知
淮府〔2023〕7號
各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為進一步優化營商環境，推動我市開發區高質量發展，根據《關于印發〈省級及以上開發區賦權指導目錄〉的通知》（皖編辦〔2022〕326號）要求和有關法律法規規定，經研究，決定賦予淮南經開區、淮南高新區、淮南潘集經開區（淮南煤化工產業園）一批經濟管理權限，同時調整規范已賦予淮南經開區、淮南高新區的部分管理權限。
一、做好事項移交銜接。各賦權單位和開發區管委會嚴格按照賦權目錄，主動做好賦權事項的移交和承接工作，自文件印發之日起10日內簽訂賦權事項承接確認書，明確承接事項和職責邊界。各賦權單位要明確工作聯系人和聯系方式，主動與開發區對接，及時開展業務指導培訓，移交所需的各類文件、檔案資料、業務手冊、服務指南、制式證明、證書等材料，會同數據資源管理（政務服務）部門開放相關業務系統使用權限，于2023年2月底前完成賦權事項移交工作。各開發區要積極對接賦權單位，接受指導監督，實現無縫銜接。移交工作完成前，相關事項仍由各賦權單位辦理。
二、推動賦權落地見效。各開發區要切實提高承接能力，依法依規實施賦權事項，結合“互聯網+政務服務”進一步優化辦理流程，提高辦事效率。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，嚴格落實監管責任，完善事前事中事后全鏈條監管，特別是加強對事關人民身體健康、生命財產安全、環境保護和妨礙市場公平競爭事項的監管。各賦權單位要加強指導和服務，及時研究解決賦權工作中出現的困難和問題，確保賦權事項在開發區放得下、接得住、用得好。市委編辦、市司法局要加強指導和監督，及時做好開發區賦權工作的總結評估。
三、建立動態調整機制。參照《淮南市權責清單動態調整管理辦法》，建立開發區賦權清單“即時動態與年度集中”調整相結合的機制，根據法律法規規章立改廢釋、“放管服”改革、“全省一單”動態調整等，及時調整完善開發區賦權清單。
賦權清單公布后，《淮南市人民政府關于公布淮南高新技術產業開發區第一批賦權清單的通知》（淮府〔2020〕77號）、《淮南市人民政府關于公布淮南經濟技術開發區第一批賦權清單的通知》（淮府〔2020〕78號）即行廢止。
附件：1．淮南經濟技術開發區賦權清單
2．淮南高新技術產業開發區賦權清單
3．安徽淮南潘集經濟開發區（安徽淮南現代煤化工產業園）賦權清單
淮南市人民政府
2023年2月16日
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附件1 |
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淮南經濟技術開發區賦權清單
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序號 |
原實施部門 |
事項類型 |
事項名稱 |
子項 |
原實施層級 |
賦權形式 |
備注 |
||||
|
1 |
發展改革部門 |
行政許可 |
固定資產投資項目核準（含國發〔2016〕72號文件規定的外商投資項目） |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
2 |
發展改革部門 |
行政許可 |
固定資產投資項目節能審查 |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
3 |
發展改革部門 |
其他權力 |
上報國家的項目、計劃、補助資金等事項初審 |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
4 |
發展改革部門 |
其他權力 |
企業投資項目備案 |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
5 |
科技部門 |
行政確認 |
技術合同認定登記 |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
6 |
科技部門 |
其他權力 |
科技成果登記 |
|
市 |
授權 |
|
||||
|
7 |
科技部門 |
公共服務 |
省級新型研發機構申報推薦 |
|
市 |
授權 |
|
||||
|
8 |
經濟和信息化部門 |
其他權力 |
企業技術改造項目核準、備案 |
|
市、縣 |
授權 |
僅限企業技術改造項目備案 |
||||
|
9 |
人力資源社會保障部門 |
行政許可 |
企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批 |
|
市、縣 |
授權 |
開發區轄區內企業 |
||||
|
10 |
人力資源社會保障部門 |
行政許可 |
勞務派遣經營許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
11 |
人力資源社會保障部門 |
行政許可 |
人力資源服務許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
12 |
人力資源社會保障部門 |
行政確認 |
社會保險登記 |
企業社會保險登記 |
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
13 |
生態環境部門 |
行政許可 |
一般建設項目環境影響評價審批 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
14 |
生態環境部門 |
行政許可 |
核與輻射類建設項目環境影響評價審批 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
《放射性污染防治法》第二十九條規定的項目除外 |
||||
|
15 |
生態環境部門 |
其他權力 |
建設項目環境影響登記表備案 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
16 |
生態環境部門 |
其他權力 |
重點排污單位污染源自動監控設施驗收備案 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
17 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建筑工程施工許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
18 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
燃氣經營許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
19 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
城鎮污水排入排水管網許可★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
20 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建設工程消防設計審查★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
21 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建設工程消防驗收★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
22 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建筑起重機械使用登記★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
23 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的審批★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
24 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
拆除、改動、遷移城市公共供水設施審核★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
25 |
住房城鄉建設部門 |
行政確認 |
建設工程竣工驗收消防備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
26 |
住房城鄉建設部門 |
行政征收 |
城市基礎設施配套費征收★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
27 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
燃氣工程竣工驗收備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
28 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
產權單位建筑起重機械首次出租前（首次安裝前）備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
29 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
30 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格登記★ |
|
市、縣 |
授權 |
僅限建筑起重機械類登記 |
||||
|
31 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
申請保障性住房或者住房租賃補貼審核★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
32 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
外地物業服務企業承接物業服務項目備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
33 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
保障性住房合同管理核準、保障性住房使用和退出管理核準★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
34 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
城鎮排水與污水處理設施工程竣工驗收備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
35 |
農業農村部門 |
行政許可 |
動物及動物產品檢疫合格證核發 |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
36 |
農業農村部門 |
行政許可 |
動物防疫條件合格證核發 |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
37 |
農業農村部門 |
公共服務 |
農機購置補貼★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
||||
|
38 |
應急管理部門 |
其他權力 |
危險化學品重大危險源備案 |
|
縣 |
授權 |
|
||||
|
39 |
市場監管部門 |
行政許可 |
食品經營許可 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
中央廚房、集體用餐配送單位、高校食堂、3000平方米（含）以上特大型餐飲除外 |
||||
|
40 |
市場監管部門 |
行政許可 |
個體工商戶登記注冊 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
41 |
市場監管部門 |
行政許可 |
農民專業合作社登記注冊 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
42 |
市場監管部門 |
行政許可 |
藥品零售企業經營許可 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
43 |
市場監管部門 |
其他權力 |
個體工商戶備案 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
44 |
市場監管部門 |
其他權力 |
食品經營（僅銷售預包裝食品）備案 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
45 |
市場監管部門 |
其他權力 |
小餐飲、食品攤販備案 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
46 |
市場監管部門 |
公共服務 |
食品經營許可證補辦 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
47 |
市場監管部門 |
公共服務 |
食品小作坊登記證遺失、損壞補（換）發 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
48 |
市場監管部門 |
公共服務 |
食品攤販信息公示卡遺失、損壞補（換）發 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
49 |
市場監管部門 |
公共服務 |
小餐飲信息公示卡遺失、損壞補（換）發 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
50 |
市場監管部門 |
公共服務 |
藥品零售（含連鎖門店）經營許可證補辦 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
|
||||
|
注：標注★為特色賦權事項,指《省級及以上開發區賦權指導目錄》以外的事項。 |
|||||||||||
|
附件2
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|
|
|
|
淮南高新技術產業開發區賦權清單
|
|||||||
|
序號 |
原實施部門 |
事項類型 |
事項名稱 |
子項 |
原實施層級 |
賦權形式 |
備注 |
|
1 |
發展改革部門 |
行政許可 |
固定資產投資項目核準（含國發〔2016〕72號文件規定的外商投資項目） |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
2 |
發展改革部門 |
行政許可 |
固定資產投資項目節能審查 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
3 |
發展改革部門 |
其他權力 |
上報國家的項目、計劃、補助資金等事項初審 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
4 |
發展改革部門 |
其他權力 |
企業投資項目備案 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
5 |
科技部門 |
行政確認 |
技術合同認定登記 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
6 |
經濟和信息化部門 |
其他權力 |
企業技術改造項目核準、備案 |
|
市、縣 |
授權 |
僅限企業技術改造項目備案 |
|
7 |
人力資源社會保障部門 |
行政許可 |
企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批 |
|
市、縣 |
授權 |
開發區轄區內企業 |
|
8 |
人力資源社會保障部門 |
行政許可 |
勞務派遣經營許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
9 |
人力資源社會保障部門 |
行政許可 |
人力資源服務許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
10 |
人力資源社會保障部門 |
行政確認 |
社會保險登記 |
企業社會保險登記 |
市、縣 |
授權 |
|
|
11 |
生態環境部門 |
行政許可 |
一般建設項目環境影響評價審批 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
12 |
生態環境部門 |
行政許可 |
核與輻射類建設項目環境影響評價審批 |
|
市、縣 |
授權 |
《放射性污染防治法》第二十九條規定的項目除外 |
|
13 |
生態環境部門 |
其他權力 |
建設項目環境影響登記表備案 |
|
市、縣 |
授權 |
開發區將備案情況同步告知屬地縣級生態環境部門 |
|
14 |
生態環境部門 |
其他權力 |
重點排污單位污染源自動監控設施驗收備案 |
|
市、縣 |
授權 |
開發區將備案情況同步告知屬地生態環境部門 |
|
15 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建筑工程施工許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
16 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
燃氣經營許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
17 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
城鎮污水排入排水管網許可★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
18 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建設工程消防設計審查★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
19 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建設工程消防驗收★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
20 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建筑起重機械使用登記★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
21 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的審批★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
22 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
拆除、改動、遷移城市公共供水設施審核★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
23 |
住房城鄉建設部門 |
行政確認 |
建設工程竣工驗收消防備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
24 |
住房城鄉建設部門 |
行政征收 |
城市基礎設施配套費征收★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
25 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
燃氣工程竣工驗收備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
26 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
產權單位建筑起重機械首次出租前（首次安裝前）備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
27 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
28 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
申請保障性住房或者住房租賃補貼審核★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
29 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
外地物業服務企業承接物業服務項目備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
30 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
保障性住房合同管理核準、保障性住房使用和退出管理核準★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
31 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
城鎮排水與污水處理設施工程竣工驗收備案★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
32 |
農業農村部門 |
行政許可 |
食用菌菌種生產經營許可 |
|
縣 |
授權 |
|
|
33 |
農業農村部門 |
行政許可 |
農藥經營許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
34 |
農業農村部門 |
行政許可 |
動物及動物產品檢疫合格證核發 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
35 |
農業農村部門 |
行政許可 |
獸藥經營許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
36 |
農業農村部門 |
行政許可 |
種畜禽生產經營許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
37 |
農業農村部門 |
行政許可 |
動物診療許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
38 |
市農業農村局 |
行政許可 |
漁業船舶船員證書核發★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
39 |
市農業農村局 |
公共服務 |
農機購置補貼★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
40 |
衛生健康部門 |
行政許可 |
醫療機構設置審批 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
41 |
衛生健康部門 |
行政許可 |
醫療機構執業登記 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
42 |
衛生健康部門 |
行政許可 |
公共場所衛生許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
43 |
市場監管部門 |
行政許可 |
食品經營許可 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
中央廚房、集體用餐配送單位、高校食堂、3000平方米（含）以上特大型餐飲除外 |
|
44 |
市場監管部門 |
行政許可 |
個體工商戶登記注冊 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
|
|
45 |
市場監管部門 |
行政許可 |
農民專業合作社登記注冊 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
|
46 |
市場監管部門 |
其他權力 |
個體工商戶備案 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
|
47 |
市場監管部門 |
其他權力 |
食品經營（僅銷售預包裝食品）備案 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
|
48 |
市場監管部門 |
其他權力 |
小餐飲、食品攤販備案 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
|
49 |
市場監管部門 |
其他權力 |
網絡食品交易平臺備案 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
|
|
50 |
市場監管部門 |
公共服務 |
食品經營許可證補辦 |
|
市、縣 |
派出機構行使 |
|
|
51 |
市場監管部門 |
公共服務 |
食品小作坊登記證遺失、損壞補（換）發 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
|
52 |
市場監管部門 |
公共服務 |
小餐飲信息公示卡遺失、損壞補（換）發 |
|
縣 |
派出機構行使 |
|
|
注：標注★為特色賦權事項,指《省級及以上開發區賦權指導目錄》以外的事項。 |
|||||||
|
附件3
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|
|
|
|
|
|
|
|
安徽淮南潘集經濟開發區（安徽淮南現代煤化工產業園）賦權清單
|
|||||||
|
序號 |
原實施部門 |
事項類型 |
事項名稱 |
子項 |
原實施層級 |
賦權形式 |
備注 |
|
1 |
發展改革部門 |
行政許可 |
固定資產投資項目核準（含國發〔2016〕72號文件規定的外商投資項目） |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
2 |
發展改革部門 |
行政許可 |
固定資產投資項目節能審查 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
3 |
發展改革部門 |
其他權力 |
上報國家的項目、計劃、補助資金等事項初審 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
4 |
發展改革部門 |
其他權力 |
企業投資項目備案 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
5 |
科技部門 |
公共服務 |
省級新型研發機構申報推薦 |
|
市 |
授權 |
|
|
6 |
經濟和信息化部門 |
其他權力 |
企業技術改造項目核準、備案 |
|
市、縣 |
授權 |
僅限企業技術改造項目備案 |
|
7 |
人力資源社會保障部門 |
行政確認 |
社會保險登記 |
企業社會保險登記 |
市、縣 |
授權 |
|
|
8 |
人力資源社會保障部門 |
其他權力 |
集體合同審查 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
9 |
生態環境部門 |
行政許可 |
一般建設項目環境影響評價審批 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
10 |
生態環境部門 |
行政許可 |
核與輻射類建設項目環境影響評價審批 |
|
市、縣 |
授權 |
《放射性污染防治法》第二十九條規定的項目除外 |
|
11 |
生態環境部門 |
其他權力 |
建設項目環境影響登記表備案 |
|
市、縣 |
授權 |
開發區將備案情況同步告知屬地縣級生態環境部門 |
|
12 |
生態環境部門 |
其他權力 |
重點排污單位污染源自動監控設施驗收備案 |
|
市、縣 |
授權 |
開發區將備案情況同步告知屬地生態環境部門 |
|
13 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建筑工程施工許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
14 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
燃氣經營許可 |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
15 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
城鎮污水排入排水管網許可★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
16 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建設工程消防設計審查★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
17 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建設工程消防驗收★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
18 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
建筑起重機械使用登記★ |
|
市、縣 |
授權 |
|
|
19 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的審批★ |
|
市、縣 |
授權 |
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20 |
住房城鄉建設部門 |
行政許可 |
拆除、改動、遷移城市公共供水設施審核★ |
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市、縣 |
授權 |
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21 |
住房城鄉建設部門 |
行政確認 |
建設工程竣工驗收消防備案★ |
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市、縣 |
授權 |
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22 |
住房城鄉建設部門 |
行政征收 |
城市基礎設施配套費征收★ |
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市、縣 |
授權 |
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23 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
商品房租賃合同備案 |
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市、縣 |
授權 |
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24 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
燃氣工程竣工驗收備案★ |
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市、縣 |
授權 |
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25 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
產權單位建筑起重機械首次出租前（首次安裝前）備案★ |
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市、縣 |
授權 |
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26 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案★ |
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市、縣 |
授權 |
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27 |
住房城鄉建設部門 |
其他權力 |
城鎮排水與污水處理設施工程竣工驗收備案★ |
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市、縣 |
授權 |
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28 |
農業農村部門 |
行政許可 |
農藥經營許可 |
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市、縣 |
授權 |
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29 |
衛生健康部門 |
行政許可 |
公共場所衛生許可 |
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市、縣 |
授權 |
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30 |
衛生健康部門 |
行政許可 |
飲用水供水單位衛生許可 |
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市、縣 |
授權 |
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31 |
衛生健康部門 |
公共服務 |
公共場所衛生許可證遺失或損壞補辦 |
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市、縣 |
授權 |
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32 |
應急管理部門 |
行政許可 |
危險化學品經營許可 |
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縣 |
授權 |
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33 |
應急管理部門 |
其他權力 |
危險化學品重大危險源備案 |
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縣 |
授權 |
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34 |
城市管理部門 |
行政許可 |
市政設施建設類審批 |
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市、縣 |
授權 |
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注：標注★為特色賦權事項,指《省級及以上開發區賦權指導目錄》以外的事項。 |
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皖公網安備 34040002000001號