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發布時間:2023-02-21 11:30信息來源:市發改委文字大?。篬    ] 背景色:       

一、起草背景

為推進我市平價商店建設,根據國家和省文件精神,我市出臺了《淮南市農副產品平價商店監管辦法》(淮府辦〔2016111號)。2022年安徽省發改委等四部門出臺《關于印發安徽省惠民菜籃子提升行動方案的通知》(皖發改價費〔2022219 號),提升平價商店惠民政策的工作成效。為適應新形式發展,貫徹落實《安徽省惠民菜籃子提升行動方案》精神,我市在深入研究相關文件精神、總結我已有實踐做法、充分借鑒兄弟地市先進經驗、廣泛征求意見的基礎上,對《淮南市農副產品平價商店監管辦法》進行了修訂,形成了《淮南市惠民菜籃子門店監管辦法》。

二、制定意義和總體考慮

政府通過資金支持、政策扶持等手段,引導市場主體積極、平等地參與惠民菜籃子活動,以相對穩定、較低的價格銷售農副產品等居民生活必需品,降低農副產品終端價格,穩定價格總水平。同時,建立健全惠民菜籃子門店準入、獎補和退出制度,確保惠民菜籃子門店規范化經營。

三、研判和起草過程

20226月,根據市司法局要求,市發改委組織開展了《淮南市農副產品平價商店監管辦法》的政府規范性文件后評估工作,書面征求了市財政局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局等單位意見,并組織正常運營的惠民菜籃子門店召開座談會,充分聽取了企業意見,綜合各方意見,建議對文件進行修訂。

202211月,市發改委借鑒兄弟地市先進經驗結合我市的實踐經驗,起草了《淮南市惠民菜籃子門店監管辦法(征求意見稿)》,書面征求了市財政局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局等部門意見。根據各單位的反饋意見,對征求意見稿進行了修改,形成了《淮南市惠民菜籃子門店監管辦法(送審稿)》。

20231月,《淮南市惠民菜籃子門店監管辦法(送審稿)》按規定經公平競爭審查和合法性審查后上報市政府,市人民政府辦公室于202329日正式印發。

四、工作目標

依托商超及社區連鎖店,全面推進惠民菜籃子活動建設,穩定蔬菜等重要民生商品價格,確保惠民菜籃子門店數量與城市規模、消費水平和價格調控需要相適應。

五、主要內容

文件共九條,主要包括總則、適用范圍、申請條件、申報認定程序、評價機制、獎補辦法、退出機制、資金保障等內容,主要分為五個方面:一是明確文件的出臺目的,加強本市轄區(不含壽縣、鳳臺縣)范圍內惠民菜籃子門店的監管,提高價格調控效果。二是明確惠民菜籃子門店申報條件和審核認定流程,符合條件的企業需經區級初審、市級復核、市直相關部門集體審議通過后,在新聞媒體政府網站上進行公示,公示無異議方可認定為惠民菜籃子門店。三是明確惠民菜籃子門店的獎補機制,對惠民菜籃子門店的實際運營效果實行年度評價,同時確定了評價等級和各等次的獎補資金標準。四是明確了惠民菜籃子門店退出機制,規定了在10種情況下直接取消惠民菜籃子門店認定。五是明確了獎補資金來源和政策的具體實施時間。

六、創新舉措

為鼓勵惠民菜籃子門店提高優惠力度,讓老百姓享受到更多政策優惠,除補貼資金外設立獎勵資金,根據門店活動期間的讓利金額進行獎勵。

七、保障措施和下一步工作

(一)強化組織領導。明確市發改委、市財政局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局為惠民菜籃子門店監管機構,負責惠民菜籃子門店的日常監管工作。

(二)完善監管機制。明確惠民菜籃子門店的準入、退出條件,推動惠民菜籃子活動制度化、機制化運行。

八、政策咨詢渠道

解讀單位:市發改委

解讀科室:價監局

人:劉峰

聯系電話:0554-6660132

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