淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市有效投資專項行動方案(2023年)的通知

發布時間:2023-04-17 15:17信息來源:淮南市人民政府辦公室文字大?。篬    ] 背景色:       

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

經市政府同意,現將《淮南市有效投資專項行動方案(2023年)》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

 

 

淮南市人民政府辦公室

      2023411日   

 

淮南市有效投資專項行動方案(2023年)

 

為深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神,按照市委、市政府工作安排,落實管行業必須管投資要求,著力擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益,充分發揮投資關鍵作用,決定深入實施有效投資專項行動。

一、總體目標。2023年全固定資產投資力爭增長15%以上。力爭上半年省重點項目年度計劃投資完成率55%以上,其中,續建項目年度計劃投資完成率65%以上、新建項目開工率70%以上。省開工動員項目開工率達到100%。(責任單位:市發展改革委,配合單位:各縣區政府、園區管委會,以下工作均需各縣區政府、園區管委會落實,不再列出)

二、深入開展農業兩強一增暨鄉村建設投資專項行動。2023年完成投資40億元以上。新增高標準農田24萬畝,實施小田變大田20萬畝,加快農田水利最后一米建設。推進綠色食品產業鏈建設,新增長三角綠色農產品生產加工供應基地5個,新增農產品產地冷鏈倉儲庫容1萬立方米。加大農村水電路氣網和公共服務設施投入力度,推動城鄉基礎設施互聯互通、共建共享,推進教育、醫療、養老等優質資源向農村傾斜。持續改善農村人居環境,改廁1.3萬戶、建成美麗鄉村省級中心村27個。(責任單位:市農業農村局)

三、深入開展制造業提質擴量增效投資專項行動。2023年完成投資280億元以上。推動新型工業化加快突破,圍繞新材料、新能源汽車及零部件、新能源及節能環保、綠色食品、高端裝備制造、新一代信息技術、生命健康等產業,加快推進鳳臺中環中清光伏、鳳臺坤泰混合動力系統、煤化工賽緯鋰電池等項目建設。推進制造業數字化網絡化智能化綠色化改造,建成208萬平方米現代制造業產業園,滾動實施工業強基揭榜掛帥技術攻關項目不少于8項,創建綠色工廠6家,實施重點領域節能降碳項目5個。實施中小企業數字化普及工程,打造數字化轉型典型示范項目6個、數字化改造區域樣本1個。推進羚羊綜合服務平臺2.0版建設,賦能中小微企業700戶以上。(責任單位:市經濟和信息化局)

四、深入開展服務業鍛長補短投資專項行動。2023年完成投資70億元以上。聚焦賦能六大新興產業,加快發展研發設計、檢驗檢測、咨詢專利等生產性服務業,積極申報省級兩業融合試點。持續建設一刻鐘便民生活圈,統籌推進我市2023年度省級縣域商業體系試點建設。新建12個多式聯運示范工程,依托淮礦現代物流園積極申報省級示范物流園區,依托壽縣百倉食品冷鏈產業園積極申報冷鏈物流基地和冷鏈集配中心。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市交通運輸局)

五、實施綜合交通投資專項行動。2023年完成投資130億元以上。高速建設里程170公里以上,完善普通國省干線網絡建設里程150公里,提質改造農村公路520公里。開工建設S63懷鳳高速淮南段、S10揚淮高速淮南段、S102G237許橋至鳳臺淮河二橋段、G345毛集至潁上段等項目,G237淮六路堰口至保義段、淮南江淮樞紐港河臺作業區、淮河鳳臺新港綜合碼頭等項目,加快建設合肥新橋機場S1線壽縣段、S16合周高速淮南段、S19淮桐高速淮南段、G345鳳毛快速通道、G206洛河至曹庵一級公路改擴建工程洛河至洞山東路段)、淮南港大通港區珍珠綜合碼頭等項目,力爭謝家集區通用機場項目開工。(責任單位:市交通運輸局)

六、深入開展水利投資專項行動。2023年完成投資30億元以上。新開工淮河流域一般行蓄洪區建設工程、沿淮行蓄洪區等其他洼地近期治理工程、永幸河上段治理工程,爭取開工建設淮河干流峽山口至渦河口段行洪區調整建設工程等重大項目,加快實施引江濟淮二期、中小河流治理、重點澇區排澇泵站、淮河干流正陽關至峽山口段行洪區調整和建設工程、壽縣九里保莊圩工程等重點工程。全力推進皖北地區群眾喝上引調水工程,完成鳳臺縣、潘集區、毛集實驗區3個縣(區)地下水水源替換任務。加快實施十四五農村供水保障規劃,提升農村供水人口21.01萬人。(責任單位:市水利局)

七、深入開展能源投資專項行動。2023年完成投資100億元以上。加強煤炭安全綠色智能開采和清潔高效利用,完成朱集西等3個煤礦安全改造項目、平圩電廠等2個煤電機組三改聯動項目建設。開工建設潘集電廠二期、平圩電廠四期、中煤毛集電廠支撐性電源項目,潘集電廠一期建成投產,新增支撐性電源裝機并網規模66萬千瓦。實施風電光伏發電裝機倍增工程,推動國家電投窯河漁場二期等3個集中式光伏項目、大唐淮南風電場二期集中式風電項目、大通整區推進屋頂分布式試點、標準化廠房屋頂等分布式光伏發電項目開工建設。加快推進淮能電力鳳臺丁集礦采煤沉陷區一期光伏電站項目和華潤鳳臺縣尚塘風電場項目并網發電,完成鳳臺風光儲一體化試點項目年度建設任務。推動中電潘集共享儲能電站一期等儲能電站項目建設。加快推進淮南潘集500千伏輸變電工程開工建設,完成淮南煤化工110千伏輸變電工程等11個電網項目建設。(責任單位:市發展改革委、市應急管理局)

八、實施新基建投資專項行動。2023年完成投資7億元以上。新建5G基站1200個,穩步開展千兆光網建設,深入推進IPv6規模部署。新建省級重點工業互聯網平臺1家,推動工業互聯網標識解析二級節點建設。籌建數字淮南公司,持續完善升級城市大腦。加快建設大數據資源平臺,穩步推進大數據交易中心、云谷大數據產業園存量數據中心建設。建設充電樁1000以上。爭創全國重點實驗室1個。(責任單位:市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市經濟和信息化局、市數據資源局、市科學技術局)

九、實施城市功能品質活力提升投資專項行動。其中,2023年市政基礎設施完成投資60億元以上,生態環保領域完成投資18億元以上。加快謝家集區西部采煤沉陷區綜合治理、八公山區車路山廢棄礦山生態環境治理等項目建設,完成廢棄礦山生態修復面積121公頃。完善城市綠地系統,加快建設春申湖和湯洼大壩公園,新增城市口袋公園”15個、綠道20公里。加快建設中興路、學院路下穿鐵路項目,開工建設舜耕山東支一路、和風西路等12條市政道路。建成山南水廠,推進龍王溝等3條城市水系綜合治理,啟動智慧燃氣項目建設,改造燃氣、排水等管網149公里。新增公共停車泊位2500個。推動省級以上園區全面實施循環化改造。日處理能力300餐廚垃圾收集處理二期項目。責任單位:市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市城市管理局

十、實施穩定房地產投資專項行動。保障性安居工程完成投資70億元以上。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,促進房地產開發有效投資。繼續穩妥推進房地產開發項目逾期交房專項治理,用好國家專項借款政策,加快萬國廣場項目復工和金恒雅苑、國燁新城、瀚城四期項目竣工交付。加強房地產市場預期引導,滿足行業合理融資需求,有效防范化解頭部房企風險,推動房地產業向新發展模式平穩過渡。通過城鎮老舊小區改造、難安置專項整治、提升住房品質等,支持剛性和改善性住房需求。2023年改造城鎮老舊小區29個,新開工棚戶區改造2.7萬套,新增保障性租賃住房2.3萬套(間)。責任單位:市住房和城鄉建設局

十一、深入開展社會民生投資專項行動。2023年完成投資69億元以上。其中衛生健康、教育、社會工作、文化旅游、體育領域分別完成投資20億元以上、37億元以上、3億元以上、5億元以上、4億元以上。深入實施10項暖民心行動,推動老年助餐、安心托幼、快樂健身等項目提質擴面。新建城市老年食堂(助餐點)87個,農村老年食堂(助餐點)84個。建設托位5500個,新增公辦幼兒園學位3255個。完成全市健身設施維修改造397個以上,新建1體育公園、12口袋體育公園、3百姓健身房、38公里健身步道,完成6個學校場地一場兩門的改造。開展縣域義務教育優質均衡創建,加快建設高新區北師大學校二期、潘集區珠江路學校等項目建設。促進優質醫療資源擴容,加快淮南山南新區綜合醫院、淮南市中醫院、山南新區人民醫院(市口腔醫院)建設。推動淮南高新區文化發展中心項目開工建設。啟動武王墩考古遺址公園建設,完成淮南市烈士陵園二期、三期項目建設。(責任單位:市教育體育局、市衛生健康委、市民政局、市文化和旅游局、市檔案局、市退役軍人事務局

十二、保障措施

(一)全面開展項目謀劃。瞄準中央宏觀政策導向和支持重點,圍繞未來發展所需和現實短板弱項,加快項目發現和生成。加強向上爭取,聚焦國家支持政策,中央預算內資金、省級補助資金、地方政府專項債券等鼓勵和扶持的關鍵領域,積極謀劃項目,各行業主管部門建立分行業項目庫。在投資重點領域擇優評選一批項目謀劃典型案例,形成模板進行推廣。全年新開工億元以上重點項目220個以上、竣工90個以上。(責任單位:市發展改革委)

(二)聚力招大引強。鼓勵各縣區、園區引進一批世界500強、全國制造業百強、國家級專精特新等企業,激勵各縣區、園區新開工建設100億級、50億級重大項目。力爭全年從省外引進億元以上項目不少于200、50億元以上項目不少于7、100億元以上項目不少于3個,引進省外億元以上項目資金額增長15%;實施外資招大引強行動,力爭全利用外商直接投資增長20%,新設外商投資企業數增長10%以上,重點外資項目個數突破5個。(責任單位:市投資促進局、市商務局、市發展改革委)

(三)優化重大項目調度。充分發揮重大項目要素保障工作專班常態化會商機制作用,分級分行業調度推進重點項目,貫徹落實管行業必須管投資機制,原則上各分管副市長每月調度2次,各行業主管部門每月調度不低于2次,各縣區、園區根據項目推進情況隨時調度。調度要堅持問題導向,發現影響項目建設的堵點問題,及時解決問題。緊盯環評、能評、用地用林、征遷安置等關鍵節點,提前開展預警提醒。編制重大前期工作項目清單,壓茬開展前期攻堅。通過在全市工程建設項目中開展以比進度、比質量、比安全、比環保、比效益為主要內容的五比考核活動,在全市營造比學趕超的氛圍,爭取項目早開工、早竣工、早見效。加強項目投資納統工作,確保依法合規、應統盡統。市發改委會同市統計局每月通報各行業、各縣區園區投資完成情況。(責任單位:市發展改革委,配合單位:市住房和城鄉建設局、市統計局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市林業局等)

(四)發揮政府投資引導作用。確保符合條件的儲備項目專項債券需求超出本地區專項債券額度。加快專項債券發行使用,爭取下達的提前批次新增債務限額上半年使用完畢,盡早形成實物工作量。每年安排資金支持市本級范圍內政府投資項目前期工作。全面改進中央預算內投資管理,三季度開展項目謀劃儲備攻堅,四季度開展前期工作攻堅,強化事中事后監管,充分發揮資金使用效益。推進各級各類財政性建設資金提前下達、快撥快用。用好政府出資產業引導基金,募集更多社會資本投資我市重點產業領域。發揮國有資本投資公司平臺服務全市重大戰略的作用,助推我市新興產業發展壯大。(責任單位:市發展改革委,配合單位:市財政局等)

(五)拓寬項目融資渠道。強化政策性開發性金融工具、設備更新改造再貸款和貼息等政策工具項目儲備推進。不斷深化政府與國開行、農發行、進出口銀行合作,力爭新增政策性、開發性金融信貸投放100億元左右。落實管行業管融資要求,推動行業主管部門加強與金融機構合作對接,及時推送融資需求,引導金融機構加大我市重大項目的支持力度。完善重點項目融資對接機制,實施并優化金融機構搶單制,開展項目投融資路演推介,力爭中長期貸款增長15%以上。擴大直接融資規模,新增企業上市掛牌1家。(責任單位:市地方金融監管局,市發展改革委,配合單位:人行淮南市中心支行、淮南銀保監分局)

(六)強化用地用能保障。發揮重點項目土地要素保障協調會商機制作用,采取用地計劃指標預安排、增加存量土地處置、提高耕地占補平衡省內指標統籌調劑比例等措施,加快實施城鄉增減掛鉤和土地復墾項目,完成土地增減掛鉤2萬畝和土地復墾1萬畝。2023年上半年完成市縣國土空間總體規劃編制。改進工業用地管理,健全長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系,實行地價鼓勵支持政策。開展單位能耗產出效益評價,運用差異化用能等政策倒逼企業改造提升,為高質量項目騰出空間。爭取新投產超超臨界煤電項目能耗煤耗指標國家單列。(責任單位:市自然資源和規劃局、市發展改革委)

(七)鼓勵盤活存量資產。分級分類建立盤活存量資產臺賬并調度推進。將盤活存量資產納入國有企業考核體系,市屬國有企業選擇2個以上重點項目進行盤活。積極謀劃項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs。(責任單位:市發展改革委、市財政局)

(八)激發民間投資活力。調整優化投資賽馬考核指標,將民間投資等指標納入,全方位評估投資工作成效。持續優化營商環境,嚴格落實非禁即入。建立常態化長效兌現機制,推進涉企政策供給一鍵直達和兌現免申即享,提振民間投資信心。(責任單位:市發展改革委,配合單位:市投資促進局、市經濟和信息化局、市財政局、市數據資源局等)

(九)優化投資項目審批。優化重大投資項目審批流程,充分運用區域評估成果,加快推進企業投資項目承諾制改革,依法依規推動用地、環評等投資審批有關事項試行承諾制,年底前形成一批可復制推廣的制度規范。執行省級制定的新增工業項目標準地”2.0版指導性指標,聯動實施畝均效益評價與零增地改革,國家級開發區新批工業用地100%按照標準地供地。(責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局等)

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