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發布時間:2023-10-13 16:07信息來源:淮南市人民政府辦公室文字大?。篬    ] 背景色:       

一、起草背景

今年925日省民政廳印發《安徽省最低生活保障工作操作規程》,進一步規范低保審核確認工作。為認真貫徹落實《關于改革完善社會救助制度的實施方案》精神,進一步完善我市低保制度,切實做到應保盡保,根據中央、省、市相關規定,結合制度實施情況,對《淮南市最低生活保障工作操作細則》(以下簡稱《操作細則》)進行了修訂。

二、制定的意義和總體考慮

《操作細則》立足強化兜底保障能力、提高便民服務水平,緊緊圍繞困難群眾的基本生活保障,對低保制度作出了一定的調整?!恫僮骷殑t》施行后,將更有利于低保的規范化,有利于困難群眾維護自己的基本生活權利。

三、起草依據

1.《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)

2.《民政部關于印發<最低生活保障審核確認辦法>的通知》(民發〔202157號)

3.《安徽省最低生活保障辦法》(省政府令268號)

4.《安徽省民政廳 安徽省財政廳關于印發〈安徽省最低生活保障工作操作規程〉的通知》(皖民社救字〔202341號)

5.《中共淮南市委辦公室 淮南市人民政府辦公室印發<關于改革完善社會救助制度的實施方案>的通知》(淮辦發〔202117號)

四、研判和起草過程

912日召開低保操作細則修訂研討會,925日省民政廳操作規程下發后,市民政局立刻組織人員認真研讀,充實完善我市操作細則,928日,征求市財政局意見,109日,市民政局會同市財政局率先在全省正式印發《淮南市最低生活保障工作操作細則》

五、工作目標

進一步健全完善最低生活保障制度,將更多符合條件的困難群眾納入低保救助范圍,讓改革發展成果更多的惠及他們。

六、主要內容

一是確定了保障對象和保障標準。我市居民,共同生活的家庭成員人均收入低于我市低保標準,且家庭財產狀況符合條件的,可以申請低保。低保標準由市政府確定。原則上每年調整一次,或者適時調整,從7月開始實施。

二是梳理了申請辦理流程。低保工作程序按照居民個人申請,鄉鎮(街道)受理、初審、審核確認的程序實施。

三是確定了家庭經濟狀況調查內容。家庭經濟狀況調查需要對共同生活的家庭成員的全部收入和財產進行核查。收入包括全部現金及實物收入,一般有四大類工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入。財產指包括全部動產和不動產。

四是建立了低保對象分類管理制度。將低保對象根據人口殘疾、重病、年齡及收入來源變化等因素分為A、B、C三類,實行分類施保。對重點保障對象在低保金核算上進行傾斜,對A類保障對象按不低于其本人低保補助水平的30%增發低保金,對B類保障對象按不低于其本人低保補助水平的20%增發低保金。

七、創新舉措

一是規定成年無業重度殘疾人的法定供養義務人贍(撫、扶)養費豁免條件,成年無業重度殘疾人,與法定供養義務人共同生活的,視為單人戶核算其家庭收入。成年無業重度殘疾人的法定供養義務人為其兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人的,或者成年無業重度殘疾人的法定供養義務人為60周歲以下、且人均可支配收入低于上年度我市城鄉居民人均可支配收入的,視為無能力承擔供養義務,不計算贍(撫、扶)養費。

二是對申請人全面扣減因病、因學、因殘等剛性支出,將申請低保人員人均金融資產上限放寬到低保月保障標準的36倍(有重病重殘人員的家庭放寬至48倍)。允許低保家庭擁有1輛(艘)價格在8萬元(含8萬元)以下的非經營性機動車、大型農機具、船舶,在核算低保邊緣家庭人均收入時扣減因殘疾、因病、因學等剛性支出以及必要的就業成本。

三是明確了低保審核確認工作的時限要求,將低保辦結時限壓縮至15個工作日。

八、保障措施

一是建立監督機制?!恫僮骷殑t》規定縣區民政民政部門和鄉鎮(街道),對接到的實名舉報,要逐一核查,及時反饋核查結果,并對實名舉報人的信息予以保密。

二是建立懲戒機制?!恫僮骷殑t》規定對采取各種非法手段騙取低保金的,除需追回非法獲取的低保金,還可由有關部門處以非法獲取低保金1倍以上3倍以下的罰款;而且未退回騙取的低保金期間,不得享受救助。對于情節嚴重的依法追究責任。

九、下一步工作打算

下一步,市民政局將以落實新修訂的《操作細則》為契機,推動低保等社會救助政策不折不扣落實到基層,把黨中央的關懷和溫暖送到困難群眾心坎上,引導廣大群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

十、政策咨詢渠道

政策咨詢部門:淮南市最低生活保障中心

聯系人:章丹虹

聯系方式:0554-6646950

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