淮南市政務公開2023年度第三方測評項目公開采購公告

一、采購單位：淮南市人民政府辦公室

二、采購項目名稱：淮南市政務公開2023年度第三方測評項目

三、項目內容

（一）主要目標：完成2023年共4次全市政務公開網上測評工作，并出具對應的淮南市政務公開工作第三方評估報告。

（二）采購預算額度：19.2萬元。

（三）測評對象范圍：1個市本級、39個市直部門、8個縣區本級，抽查16個縣區直部門（根據招標人要求可部分替換為等數量公共企事業單位）和31個鄉鎮街道。

（四）測評方式及內容要求

1. 測評方式。通過瀏覽查閱政府網站、依申請公開模擬測試等方法，對各單位政府信息公開欄目的內容保障情況進行動態監測，對測評對象的政務公開工作水平進行評估。

2. 工作內容

（1）指標體系設計：根據當年度各階段省市政務公開工作要求，設計市政府政務公開指標體系、市直部門政務公開指標體系、縣（區）政務公開指標體系、縣（區）直部門政務公開指標體系、鄉鎮（街道）政務公開指標體系。方案中應對各級指標體系進行細化，合理設置測評權重。

（2）監測評分：測評應對照各級測評指標，對全市各測評主體政務公開開展測評，每次測評分為初測（滿分100分）和復測（滿分100分）兩個環節。開展依申請公開模擬測評，按評分標準對依申請公開指南、申請渠道暢通性、答復規范性進行評分，并將評分納入各單位每次測評總分。方案中應包含：詳細的監測評分流程、詳細的依申請公開測試流程。

（3）監測結果反饋：測評結果按單位反饋《政務公開第三方測評問題反饋明細單》，問題截圖、扣分說明并提出整改建議，問題清單應清晰明了。整改測評完成后，出具《淮南市政務公開第三方測評報告》，報告中含淮南市政務公開整體情況，階段性測評情況，市直部門、縣區政府政務公開排名和成績，共性問題分析和后續合理化建議。

（4）整改答疑：每次測評完成后，組織開展整改咨詢答疑會，一對一咨詢，了解各單位政務公開工作中的共性和特性問題，逐個擊破。結合測評問題明細清單對當前政務公開情況提出整改建議，落實各重點工作對應的部門，明確主體責任，并對省市測評重點做特別強調和解答。

（5）整改復查：對測評中反饋的問題，在針對性指導后，組織對全市各測評主體進行復核、檢查、比對，跟蹤整改情況，并及時向市政府辦公室反饋。

（6）評估報告：評估結束后提供詳細的評估分析報告，評估報告包含如下內容：

①全市政務公開總體情況分析，市本級、市直部門、縣區本級、縣區直部門（或部分公共企事業單位）、鄉鎮街道等5-6個層級的問題情況分析。

②從主動公開（含五公開）、解讀回應、依申請公開等方面分析存在的共性問題。

③根據測評結果存在共性問題，推薦整改優秀案例并出具各單位測評分數排名等。

四、資格要求

1. 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2. 本項目不接受聯合體投標；

3. 供應商存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為中標候選供應商，不得確定為中標供應商：

（1）供應商被人民法院列入失信被執行人的；

（2）供應商或其法定代表人或擬派項目經理（項目負責人）被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的；

（3）供應商被市場監督管理部門列入企業經營異常名錄的；

（4）供應商被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；

（5）供應商被政府采購監管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。

以上資格要求采取承諾制，響應公司應該據實出具投標企業符合《政府采購法》第二十二條規定聲明函（附件2）、無不良信用記錄聲明函（附件3）、無重大違法記錄聲明函（附件4）。

五、其他相關要求

1. 項目供應方應完成測評范圍內所有網上測評工作，提供客觀詳實的測評報告，報告應包括被測評對象的《問題反饋單》和《政務公開測評分析報告》。

2. 本項目的內容涉及淮南市政務公開的所有資料都視為淮南市人民政府辦公室擁有的政務秘密，投標人有責任和義務保證項目所涉及全部內容的保密和安全，不得在其他任何場合以任何手段使用；不得向測評對象透露抽測對象名單（附件5）。

六、評審辦法

（一）投標文件評審辦法

評標按兩階段進行：初步評審和詳細評審。

以下涉及初步評審及詳細評審的資料須提供復印件并加蓋投標人單位公章放入投標文件（投標人提供的資料須清晰、明確、可辨認，否則評標委員會可作出不利于投標人的決定）。

1.初步評審

初步評審（含資格審查）是指評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應，有無顯著的差異或保留。評標委員會將僅對在實質上響應招標文件要求的合格投標（有效）文件進行評估和比較。并根據以下標準對各投標人進行初步評審，有一項不符合評審標準的，作無效標處理，不進入詳細評審（附件6）。

2.詳細評審

采取綜合評分法，經初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據招標文件確定的評標辦法，對其作進一步評審、比較，在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行詳細評審，根據投標人最終得分（商務部分得分+技術部分得分）由高到低向招標人推薦不超過兩名有排序的中標候選人。評標辦法采用 100 分制計分法（附件7）。

（二）評審結果

1. 中標候選人的確定

（1）投標人實際得分為商務部分評審和技術部分評審2 項得分之和。

（2） 技術部分評審由全體評標委員會成員綜合評議并獨立打分，投標人最終得分為全體評標委員會成員打分的算術平均值。商務部分評審由項目組統計，待技術部分評審結束后由全體評標委員會成員復核、簽字及確認。

（3）評標委員會根據最終綜合得分，評定出投標人排名順序（從高分到低分）。如果投標人得分相同，則投標報價低的投標人排名列前，若得分和投標報價均相同，以注冊資本高的列前。

2. 中標人的確定

根據評標委員會推薦的中標候選人名單，招標人依法確定中標人并發布《中標公告》。中標候選人主動放棄中標或因其他原因而不與招標人簽訂合同的，招標人有權按排名順序從其他投標人以遞補方式確定中標人。

七、投標要求

（一）投標文檔：按要求制定投標文檔正本1份，副本2份，正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

（二）投標方式：編寫工作方案和報價單，蓋章，密封。

（三）投標截止時間：2023年2月13日下午17:00，逾期視為未響應。

（四）地點：淮南市山南新區和風大街88號市政務中心A座637室。聯系人：張香鳳，電話：0554—6678060。

八、其他事項

成交供應服務商確定后，將通過電話方式通知其正式簽約。

 

附件：1. 服務響應表

         2. 投標企業符合《政府采購法》第二十二條規定聲明函

         3. 無不良信用記錄聲明函

         4. 無重大違法記錄聲明函

         5. 服務要求承諾函

         6. 初步評審表  

         7. 評分標準      

 

 

 

2023年2月7日        

附件1

 

服務響應表

 

供應商電子簽章：                    

年  月  日

注：1、供應商必須逐項對應描述服務要求，如不進行描述，僅在響應欄填“響應”或未填寫或復制（包括全部復制或部分復制）招標文件采購需求的，包括有選擇性的技術響應（例如在某一分項中出現兩個及以上的或兩種及兩種以上的技術規格），均可能導致響應無效；

2、偏離說明項需注明：完全響應或正偏離或負偏離（滿足用戶需求）。正偏離或負偏離還需詳細描述偏離情況。

3、響應部分可后附詳細說明及技術資料。

附件2

 

投標企業符合《政府采購法》第二十二條規定聲明函

 

根據《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）的規定，本公司鄭重聲明,本公司同時滿足以下條件：

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。

2.本公司參加本項目采購活動由本企業提供服務。

本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

 

 

供應商電子簽章：                  

日        期：                   

附件3

 

無不良信用記錄聲明函

 

本公司鄭重聲明，我公司無以下不良信用記錄情形：

1、公司被人民法院列入失信被執行人；

2、公司、法定代表人或擬派項目經理（項目負責人）被人民檢察院列入行賄犯罪檔案；

3、公司被工商行政管理部門列入企業經營異常名錄；

4、公司被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單；

5、公司被政府采購監管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

我公司已就上述不良信用行為按照招標文件中投標供應商須知前附表規定進行了查詢。我公司承諾：合同簽訂前，若我公司具有不良信用記錄情形，貴方可取消我公司中標資格或者不授予合同，所有責任由我公司自行承擔。同時，我公司愿意無條件接受監管部門的調查處理。

 

 

投標供應商電子簽章：                   

日      期：                      

附件4

 

無重大違法記錄聲明函

 

本公司鄭重聲明，根據《中華人民共和國政府采購法》及《中華人民共和國政府采購法實施條例》的規定，參加政府采購活動前三年內，本公司在經營活動中沒有重大違法記錄，沒有因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。

本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

 

 

投標供應商電子簽章：                  

日        期：                    

 

 

附件5

 

服務要求承諾函

 

本公司鄭重聲明，根據采購方要求，完成測評范圍內所有網上測評工作，及時提供客觀詳實的測評報告，報告包括被測評對象的《問題反饋單》和《政務公開測評分析報告》；承諾嚴格保護項目所涉及全部內容的保密性和安全性，不在其他任何場合以任何手段使用；承諾不向測評對象透露抽測對象名單。

 

 

 

投標供應商電子簽章：                

日       期：                

 

 

附件6

初步評審表

 

附件7

評分標準

序號	評分因素	編列內容	備注
1	分值構成 （總分100分）	商務部分：10分 技術部分：90分	/
2	商務分 計算方法	采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且價格最低的最后報價為評標基準價，其價格分為滿分10分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：最后報價得分＝（評標基準價/最后報價）×10％×100	/
3	技術分計算方法		/
3.1	服務方案	1.項目理解（3分） 根據項目理解的準確性、全面性進行評審。優秀得3分；良好得2分；一般得1分；差的或未提供不得分。 2.實施流程和團隊分工（9分） 根據實施流程和團隊分工的合理性、可行性、先進性進行評審。優秀得7-9分；良好得4-6分；一般得1-3分；差的或未提供不得分。 3.評估指標（6分） 根據評估指標體系的符合性（滿足上級文件要求）和有效性進行評審。優秀得5-6分；良好得3-4分；一般得1-2分；差的或未提供不得分。	0-18分
3.2	保障措施	1.質量保障措施（3分） 根據質量保障措施的全面性、可行性、與項目關聯度進行評審。優秀得3分；良好得2分；一般得1分；差的或未提供不得分。 2.進度保障措施（3分） 根據進度保障措施的全面性、可行性、與項目關聯度進行評審。優秀得3分；良好得2分；一般得1分；差的或未提供不得分。 3.風險控制措施（3分） 根據風險識別的全面性及風險控制措施和應急預案的全面性、可行性、與項目關聯度進行評審。優秀得3分；良好得2分；一般得1分；差的或未提供不得分。 4.保密措施（3分） 根據保密措施的全面性、可行性、與項目關聯度進行評審。優秀得3分；良好得2分；一般得1分；差的或未提供不得分。	0-12分
3.3	售后服務	售后服務方案包括服務人員、服務機制、響應時間等內容，根據方案的完整性、可行性、合理性進行評審。優秀得8-10分；良好得5-7分；一般得1-4分；差的或未提供不得分。	0-10分
3.4	項目團隊	1.項目負責人（4分） 項目負責人具有碩士研究生及以上學歷，并作為主編（或主編之一）出版過政務公開相關著作的，得4分。 2.項目成員（不包括項目負責人）（12分） （1）項目成員具有碩士研究生學歷的，每提供1人得1分，最高得6分；具有本科學歷的，每提供1人得0.5分，最高得4分； （2）項目成員中具有被政府部門聘請為政務公開評議員或監督員的，得2分。 評審依據：提供相關人員學歷證書、著作（封面、扉頁）復印件、委托協議或聘任書等，并加蓋供應商公章。	0-16分
3.5	類似業績	1.自2019年1月1日至今，供應商具有黨政機關委托的政務公開第三方服務業績的，每提供1個得1分，最高10分。 2.以上經評審認可的業績中，履約結果獲得委托單位好評的，每提供1個得2分，最高得6分。 評審依據：提供合同或中標（成交）通知書、驗收報告（滿意及以上評價）或表揚信復印件，并加蓋供應商公章	0-16分
3.6	資質信譽	1.供應商具有下列軟件著作權證書，每提供1個得1.5分，最高得9分。 （1）政務公開網站測評任務管理系統； （2）政務公開網站測評標準化協作平臺系統； （3）政務公開信息測評系統管控分析軟件； （4）政務公開網站測評自動報表系統； （5）政府網站運營維護管理平臺； （6）政務信息公開標準化展示平臺。 2.供應商同時具有質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系認證證書，得3分。 3.供應商同時具有信息安全管理體系、信息技術服務管理體系認證證書，得2分。 4.供應商有市級及以上大數據企業證書，得2分。 5.供應商具有AAA信用證書（征信公司須通過中國人民銀行備案，須附信用報告），得2分。 評審依據：提供證書（須在有效期內）復印件。	0-18分

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